全国首个用地用海联审项目落地台州 浙江探索“地林草海”审批一次办

潮新闻 记者(jìzhě) 朱承 通讯员 孙一琳 近日，台州市玉环海洋经济转型升级示范区扬帆路（安澜路至新街路）工程在7个工作日内，同步取得了建设用地和用海(yònghǎi)批文，预计(yùjì)今年10月就(jiù)可动工建设。 这是(zhèshì)全国首个(shǒugè)实现用地用海联审的项目，标志着我省“自然资源要素保障一件事一次办”改革从陆域迈向陆海统筹新阶段，破解相关要素审批“多头跑、流程长、协调难”的普遍难题(nántí)。 “路虽短，却(què)需要办理用地审批和海域使用许可两类手续。”玉环市未来新城开发(kāifā)建设指挥部办公室相关负责人说，这条投资900万元、全长171米的“断头路”打通后(hòu)，将串联起(qǐ)示范区内100余家企业的物流运输，成为玉环临港产业带联通外部市场的快速通道。 由于该项目(xiàngmù)同时涉及玉环市陆域管理范围和历史围填海区域，按(àn)传统流程，企业需分别向自然资源主管部门(zhǔguǎnbùmén)和海洋主管部门申请办理用地和用海审批，两套材料、两次公示、两轮(liǎnglún)勘查，耗时往往超过一个半月（不含公示期）。 “现实中，同时(tóngshí)涉及‘耕、林、草、海’等多种空间要素的建设项目很多。”省自然资源厅行政审批处处长钱影告诉记者，此类项目往往存在用地空间矛盾多、审批效率不够(bùgòu)高(gāo)、要素配置不统一等问题。 今年以来，浙江创新推出(tuīchū)“八个一”联合(liánhé)审批(shěnpī)模式，即通过一张数据底图、一同综合论证、一并(yībìng)选址会审、一次现场勘查、一并公示公告、一套申报材料、一个窗口对外、一个平台联办，打通部门(bùmén)壁垒，解决多头审查、意见冲突、反复跑动等问题，实现用地用林用草用海项目(xiàngmù)“一件事一次办”。改革后申报材料精简40%，审批提速60%。 此次(cǐcì)项目审批就借此实现了效率提速。例如(lìrú)，项目在前期勘查环节同步完成用地勘测与用海(yònghǎi)查验，统一出具《用地用海实地踏勘与林草现场查验表》，从源头(yuántóu)化解地类争议(zhēngyì)；申报环节通过“一表申报”和材料精简，将申报材料从33件减至21件；联合审查环节贯通四大审批系统，实现电子化流转(liúzhuǎn)与省市县联动，内部流转时间压缩至4个工作日内。 “目前，我省已将三类项目纳入用地用林用草用海联合审批范围(wéi)。”钱影(qiányǐng)表示，一是用地同时(tóngshí)占用林地、草地的建设项目(jiànshèxiàngmù)；二是历史围填海区内同时涉及用地用海的建设项目；三是同时涉及用地用海的海塘安澜等(děng)线性工程。今年底前，临时用地涉林（草）审批、其他同时涉及用地用海的建设项目也将纳入联合审批范围。